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陶亮在中國共產黨上饒市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
日期:2020-03-04  來源:市紀委市監委

堅持和完善監督體系  推進廉潔上饒建設

為奮力譜寫新時代改革發展新篇章提供堅強保障

——在中國共產黨上饒市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

(2020年1月22日)

陶  亮

 

我代表中共上饒市第四屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。

這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和趙樂際同志在贛調研重要指示要求,認真貫徹落實省委十四屆十次全會、省紀委十四屆五次全會、市委四屆九次全會精神,回顧2019年工作,部署2020年任務。會前,市委常委會議傳達學習了中央紀委、省紀委全會精神,審議了市紀委常委會工作報告。剛才,市委馬承祖同志作了講話,對深入貫徹落實中央紀委、省紀委全會精神,做好全市紀檢監察工作提出了明確要求,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年的大慶之年,是我市全面從嚴治黨取得新進展新成效的一年,也是我市紀檢監察工作攻堅突破之年。市委旗幟鮮明,以上率下,堅決扛起管黨治黨政治責任,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全市紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省紀委省監委和市委的堅強領導下,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,有力推動全市紀檢監察工作高質量發展。

(一)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決做到“兩個維護”。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全市紀檢監察機關首要政治任務,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,圍繞習近平總書記視察江西重要講話精神、黨的十九屆四中全會精神等,開展10次中心組學習、6次專題研討、11期集中培訓,切實強化牢記初心使命、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,確保政令暢通、令行禁止,全市查處違反政治紀律案件14件,處分34人。強化政治監督,保障制度執行,堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。監督推動中央脫貧攻堅巡視反饋問題、中央生態環境督察反饋問題整改,扎實推進掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”等工作,加強對減稅降費政策落實情況的監督,積極推進人防系統腐敗問題專項治理。創造性貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和趙樂際同志在贛調研重要指示要求,結合上饒實際,確立了“主動有效監督、精準規范問責、凈化營商環境、一體推進‘三不’”等“4+8”工作任務,為全省紀檢監察工作高質量發展提供上饒素材。

(二)堅持把監督挺在前面,壓緊壓實管黨治黨政治責任。強化日常監督。創新監督方式,在玉山縣探索開展主動有效監督工作并在全市推廣實施,建立“一清單一報告兩檔案”制度,讓監督變得文字化、形象化、具體化、動態化,及時發現解決問題、精準研判政治生態,推動日常監督帶電、帶牙、帶刺。探索同級監督。出臺《市紀委關于協助同級黨委履行主體責任的工作意見》《市紀委市監委關于協助省紀委省監委強化對市委監督的工作意見(試行)》,實施“問題線索、問責建議、重要情況”每月“零報告”制度,使同級監督制度化、規范化。推進監督向基層延伸。強化鄉鎮紀委標準化規范化建設,市委出臺《關于深入推進鄉鎮紀委“有作為”的工作意見》,市紀委編印《鄉鎮紀檢監察工作百問百答》,對鄉鎮紀委職責定位、隊伍建設、監督檢查、執紀審查、問責處理等工作統一規范,推動鄉鎮紀委精準履責。全市鄉鎮紀委共立案527件,黨紀政務處分495人。精準規范問責。在德興市開展試點工作,以點帶面在全市鋪開,通過規范問責權限、程序、審批、執行等內容,著力破解問責不力和問責泛化、簡單化問題。全市查處“兩個責任”落實不到位問題214個,問責黨組織98個,問責298人,黨紀政務處分68人,讓失責必問、問責必嚴成為常態。堅持嚴管厚愛。認真落實“三個區分開來”,精準運用容錯糾錯機制,旗幟鮮明為實干者撐腰,在婺源縣、弋陽縣等地開展澄清正名工作試點,會同組織部門出臺《關于為受到不實舉報對象澄清正名的操作辦法(試行)》,為29名受到不實舉報干部澄清正名(其中縣級干部2名),對7名惡意舉報者嚴肅處理,有效保護干部干事創業積極性。凈化營商環境。出臺《關于規范政商交往 推動構建親清新型政商關系的實施意見(試行)》,支持服務民營經濟健康發展。精準運用“四種形態”。及時發現和處置苗頭性、傾向性問題,全市共運用“四種形態”處理7058人,其中第一、二種形態處理6615人,占比達93.7%。充分發揮廉政意見回復監督作用。嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,市本級回復黨風廉政意見382人次,提出否決或暫緩使用意見13人次。

(三)深入整治群眾身邊腐敗和作風問題,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。充分運用好監督權,推動解決群眾需求、及時回應群眾關切,不斷厚植黨執政的群眾基礎。深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,集中整治4大類19項問題,切實解決群眾操心事、揪心事。全市查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題380個,處理555人。嚴查快處扶貧領域典型問題。堅決斬斷伸向扶貧領域“奶酪”的“黑手”。全市查處扶貧領域腐敗和作風問題349個,處理521人,黨紀政務處分159人?v深推進掃黑除惡“打傘破網”。建立循線深挖徹查、專班重點攻堅、聯動聯查配合“三線作戰”機制,持續擴大戰果,全市“三類問題”共立案299人,其中縣處級干部7人,查處“保護傘”問題161人,“三類問題”立案數、涉黑涉惡案件查處“保護傘”數比例列全省第一方陣;中央督導組交辦84件二類件全部辦結,共立案108人,黨紀政務處分94人,嚴肅查處了殷俊新、雷波、余斌等一批案件。制定出臺《關于貫徹省紀委省監委<關于敦促涉黑涉惡黨員干部和公職人員限期向組織交代問題的通告>十點意見》,發揮政策感召效應,85人主動投案。

(四)馳而不息糾“四風”,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。對違反中央八項規定精神問題扭住不放、寸步不讓,對“四風”問題線索優先處置,從嚴處理、不留情面,釋放越往后越嚴的強烈信號,全市查處違反中央八項規定精神問題360個,處理531人,黨紀政務處分230人。堅決破除形式主義、官僚主義。認真落實中央“基層減負年”要求和省委“三十條”規定,制定為基層減負“十二條”措施,在上饒電視臺搭建曝光臺,深入整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,曝光63個典型問題,全市查處形式主義、官僚主義問題151個,處理273人,黨紀政務處分116人,嚴肅查處了廣信區湖村鄉中心小學教學樓“爛尾”、婺源縣公租房“亂象”、鉛山縣鵝湖鎮江村村民“喝水難”等一批不擔當、不作為典型案例,推動解決了一批民生問題。嚴格規范津補貼發放。堅持嚴字當頭、實事求是、疏堵結合,建立聯席會議審核、一單位一清單、“兩個責任”簽字背書等制度,違規發放津補貼問題得到有效遏制,全市查處問題數、處理人數、處分人數同比分別下降47%、49%、65%,特別是2019年6月份以來,查處的案例中沒有一起增量問題,該項工作得到中央紀委關注、省紀委肯定,并在全省推廣借鑒。緊盯突出問題不放。深入整治違規公務接待,嚴格落實村級“零招待”,出臺《關于重申市四套班子領導赴基層開展公務活動用餐的有關紀律要求》,市委班子成員帶頭執行。嚴肅查處上饒職業技術學院等單位4名縣級干部違規公款吃喝問題,并全市通報。

(五)深化政治巡察,充分發揮利劍作用。靈活運用提級巡察、交叉巡察、巡鄉帶村等方式,開展3輪政治巡察,巡察25個黨組織,發現問題714個,問題線索55件。推進巡察監督全覆蓋,對人大機關、政協機關黨組等單位開展巡察。發揮巡察政治監督功能,對巡察中發現的問題,督促自查自糾,推動邊巡邊改,對巡察鄉鎮、園區、國有企業發現的共性問題全市通報并限期整改,得到了省委巡視辦肯定。監督推動中央、省委巡視反饋問題整改工作,市紀委市監委班子成員帶隊,深入36個整改責任單位實地開展3輪專題調研督導,推動問題整改落實,中央脫貧攻堅巡視移交485件信訪舉報件全部辦結,共處理163人。

(六)聚焦重點領域,大力推進不敢腐不能腐不想腐。壓實主體責任。市委把一體推進“三不”工作作為壓緊壓實管黨治黨政治責任的重要內容,作為“不忘初心、牢記使命”主題教育一項重要工作。堅持以工程建設和政府采購領域為重點,通過出臺《關于進一步加強和規范全市工程建設及政府采購領域監督管理的決定》、市委理論學習中心組專題學習部署、市四套班子領導干部作出承諾等一系列“組合拳”,在全市迅速形成了思想高度統一、齊抓共推的良好工作格局。市紀委市監委主動作為、不等不靠,堅持邊探索、邊完善、邊提高,以“六個一批”為抓手,采取市本級為主、市縣聯動的方式,強有力推進落實,取得了階段性明顯成效,省紀委充分肯定,并要求不斷深化完善。懲治“后墻”不松。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗,全市紀檢監察機關受理信訪舉報3296件,處置問題線索5374件,立案1647件,黨紀政務處分1629人;全市留置33人,同比增長135.7%,其中市監委留置9人,同比增長125%。協助省紀委省監委查辦王其中案件,嚴肅查處了黃勝富、周重華、蔣加龍、毛州同等嚴重違紀違法案件。建立剛性制度。加強對權力運行的制約和監督,推動建立市工程建設及政府采購領域聯席會議制度,督促職能部門制定33項制度,其中有8項制度引入隨機機制,一同構成上饒特色“報價承諾法”(搖號)制度體系,即“1337”模式。開展“三不”一體推進工作以來,全市已有832個工程項目采用搖號方式,涉及工程總金額37.17億元。深化警示教育。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,編印《上饒市嚴重違紀違法市管干部懺悔錄匯編》,組織開展“三會一書兩公開”警示教育30余場。

(七)深化紀檢監察體制改革,不斷創新和激發工作活力。堅持高水平、深層次“三轉”。推動紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,堅決做到“兩對表、兩堅持”,強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導,落實“兩為主一報告”工作機制。深化派駐機構改革。在鉛山縣先行先試并總結經驗全面推進,市級黨政機關、市屬國有企業、市屬金融企業、市管院校以及縣(市、區)派駐機構全部調整到位。制定執紀執法工作程序、信息共享等9項工作制度機制,實現派駐監督規范化、精準化,市本級派駐(出)機構處理問題線索235件、立案59件、黨紀政務處分55人。優化工作流程。根據工作實踐動態完善市紀委市監委機關問題線索處置、談話函詢、談話安全等8項工作制度規范,有效提升全市紀檢監察工作監督執紀問責效能。

(八)自覺踐行忠誠干凈擔當,建設政治過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍。市紀委市監委班子成員以身作則,從嚴要求自己,以黨的政治建設為統領,嚴格落實雙重組織生活、請示報告等制度,認真履行“一崗雙責”。堅持黨管干部原則和好干部標準,統籌做好干部培養、選拔、管理、使用工作。優化機關支部設置,全面提升機關黨建質量,倡導“講政治、守規矩、干實事、爭一流”的紀檢監察文化,著力打造“五型”機關。扎實開展全員培訓,舉辦專題研修班、全市鄉鎮紀委書記和市紀委新選調干部等培訓班56期,培訓3822人次,實現全覆蓋。圍繞學習貫徹《規則》《規定》,實行“以考促學”。堅持跟班輪訓、以案代訓,致力“傳幫帶”,推進“深融合”。注重在全市干部隊伍中選干部,市、縣兩級紀委通過選調、招考、遴選等方式選配干部292名,空編率分別下降至6%、8.3%。完善內控機制,扎實開展政治家訪,堅持刀刃向內,嚴防“燈下黑”,嚴肅查處了9名違紀紀檢監察干部。

一年來,通過全市上下的共同努力,我市紀檢監察工作穩中求進,在高質量發展上取得新的成績,多項工作得到了上級紀委監委和市委的充分肯定。

這些成績的取得,主要得益于省紀委省監委和市委的堅強領導,得益于各地各部門的通力協作,得益于廣大人民群眾的積極支持,得益于全市紀檢監察干部的擔當實干;仡櫼荒昶床珚^斗,深深感到,在推進全面從嚴治黨過程中,我們的工作思路越來越清晰、路徑越來越明確、效果越來越明顯,逐步探索出一條具有上饒特色、符合上饒實際的紀檢監察工作路子。主要有以下體會:

——必須堅持和加強黨的領導,確保紀檢監察工作沿著正確方向前進。紀檢監察機關是黨的政治機關,必須旗幟鮮明講政治。一年來,我們始終把加強黨的全面領導、厚植黨的執政根基作為深化改革、完善制度、推進工作的根本目標,把監督保障執行、促進完善發展作為履職盡責的方向,堅持在省紀委省監委和市委的領導下,圍繞中心、服務大局,不斷在黨和國家工作大局中找準履職盡責的切入點和突破口,認真把全面從嚴治黨戰略部署一項一項在上饒抓緊抓實,切實把紀檢監察工作融入全市經濟社會發展實踐中。

——必須堅持以人民為中心,以管黨治黨的實際成效取信于民。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。一年來,我們始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真用好用實監督權,從推動解決群眾“飲水難”到破解百姓“看病貴”等具體問題,從開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理到漠視侵害群眾利益問題專項整治等系列舉措,用實際行動詮釋了紀檢監察工作的初心和使命,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——必須堅持與時俱進創新創造,實現紀檢監察工作高質量發展。定位準,才能方向明、責任清、履職實。一年來,我們始終主動推進紀檢監察工作理念、思路舉措和方式方法創新,積極為同級黨委履行主體責任提供有效載體和有力抓手,認真協助上級紀委開展同級監督,切實加強對下級黨委和紀委的監督。結合實際,以“4+8”工作為抓手,創造性貫徹落實趙樂際同志在贛調研重要指示要求,不等不靠、先行先試、敢闖敢拼,探索形成了一批“上饒素材”、及時上交了“上饒答卷”,多項工作得到了中央紀委和省紀委、市委的肯定。

——必須堅持標本兼治固本培元,實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。全面從嚴治黨永遠在路上、反腐敗斗爭永遠在路上。一年來,我們始終保持戰略定力、強化戰略思維,準確把握治標與治本、重點與一般、嚴管與厚愛的關系,堅定許黨許國、報黨報國的信念,該啃的骨頭堅決去啃、該攻的難關堅決去攻,用最堅強的意志同黨內和社會上的歪風邪氣作最堅決的斗爭。一方面從工程建設和政府采購等存在的具體問題入手,以高壓態勢懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭;另一方面推進上饒特色的“搖號法”等制度創新,把權力關進制度籠子,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,不斷推進治理體系和治理能力現代化,在保障上饒“經濟社會發展大局好、干部干事創業積極性好、各級領導和人民群眾評價好”等“三好”態勢的基礎上,促進“干部健康成長好”,實現“好上加好”的“四好”工作目標。

——必須堅持塑形鑄魂實干擔當,時刻銘記“打鐵必須自身硬”的政治要求。信任不能代替監督,律人必先律己。一年來,我們嚴格按照政治過硬、本領高強的要求,一以貫之強化自身建設,在自我約束上嚴之又嚴,在行使權力上慎之又慎。明確要求紀檢監察干部以身作則、帶頭示范,凡是要求別人做到的,紀檢監察干部必須先做到,紀檢監察干部的言行就是監督。我們堅持刀刃向內、強化自我革命,對執紀違紀、執法違法的堅決查處,對失職失責的嚴肅追責問責,經常打掃“庭院”、堅決清理“門戶”,堅決鍛造紀檢監察干部政治鐵軍。

在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,當前全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。少數黨組織特別是基層黨組織領導核心作用發揮不夠,管黨治黨責任落實不到位、影響黨執政根基的群眾身邊腐敗和作風等問題依然存在;“四風”問題禁而未絕、樹倒根在,隱形變異現象仍有發生,形式主義、官僚主義積弊難除;工程建設、政府采購、司法執法等一些重點領域和關鍵崗位違紀違法案件仍然易發多發,少數干部在高壓態勢下仍不收斂不收手,削減存量、遏制增量的任務繁重;紀檢監察體制改革仍需深化拓展,治理效能有待鞏固提升;紀檢監察干部的履責能力還不能完全適應新形勢新任務的要求,等等。對這些問題,我們必須高度重視,認真研究解決。

二、2020年主要任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好今年的紀檢監察工作,意義深遠、責任特別重大?傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實省委十四屆十次全會、省紀委十四屆五次全會和市委四屆九次全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,協助市委深化全面從嚴治黨,堅持和完善監督體系,強化對權力運行的制約和監督,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,不忘初心、牢記使命,大力推進廉潔上饒建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展,凝聚起決勝全面小康、打造大美上饒的磅礴力量,為奮力譜寫新時代改革發展新篇章提供堅強保障。

(一)堅持不忘初心、牢記使命,不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷鞏固深化主題教育成果,把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題,作為全體黨員、干部的終身課題。堅持問題導向,依托“三會一課”、民主生活會、組織生活會和談心談話、民主評議黨員等制度,用好批評與自我批評武器,全面查找問題,及時解決問題,推動知行合一。認真落實省紀委省監委《關于加強政治監督工作的指導意見》,推進政治監督具體化、規范化、常態化,加強對黨中央重大決策部署和省委、省紀委工作要求貫徹落實情況的監督檢查,加強對各地區各部門履行職責使命情況的監督檢查,堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為,強化對推進廉潔上饒建設等重點工作的落實。嚴明紀律、務求實效,對搞變通、打折扣、喊口號等問題,首先從政治紀律查起,推動廣大黨員干部特別是領導干部把精力放在求真務實、真抓實干上來。強化對政治生態的動態分析和精準研判,嚴把干部選拔任用黨風廉政意見回復關,從源頭上建設風清氣正的政治生態。

(二)堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題,全力保障脫貧攻堅決戰決勝。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,監督推動中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改落實。加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污挪用、虛報冒領、優親厚友的從嚴查處,督促推動脫貧攻堅政策措施落到實處,為我市與全國、全省同步全面建成小康社會提供堅強紀律保障。聚焦群眾痛點難點焦點,深入開展民生領域侵害群眾利益問題集中治理,進一步解決教育醫療、安全飲水、生態環境、食品藥品安全等領域問題。圍繞市委巡察發現鄉鎮存在的“共性問題”,強化監督檢查,持續推進整改落實。全面落實市委《關于深入推進鄉鎮紀委“有作為”的工作意見》,不斷深化鄉鎮紀委“兩化”建設,把對村“兩委”負責人的監督、推進村級“三務”公開作為鄉鎮紀委“有作為”的重要抓手,作為促進鄉村基層治理重要舉措。保持“懲腐打傘”高壓態勢,加強與政法機關的協作配合,精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件,健全長效機制。推進基層干部親屬涉權事項公開,持續開展違紀款物現場清退、集中清退,切實讓群眾感受到正風反腐的成效和變化。 

(三)深化紀檢監察體制機制創新,推動健全和完善監督體系。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中,各級紀檢監察機關要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。協助黨委完善黨的領導制度體系,健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,做深做實“兩為主一報告”,推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。加強對派駐機構改革的領導指導督導,制定完善派駐機構工作規則、履職考核辦法,嚴格執行派駐機構情況報告、溝通協調等工作制度,督促解決縣派駐紀檢監察組組長不擔任黨組成員等問題。持續深化國有企業紀檢監察體制改革,加強對重大項目、并購重組、境外投資、國企混改等關鍵環節的監督。深化市管院校紀檢體制改革,加強對院校守護意識形態陣地、師德師風建設等方面的監督檢查,督促堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接制度,強化紀委監委監督的協助引導推動功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。對標上級要求,自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。

(四)發揮紀委監委專責監督作用,加強對權力運行的監督。做深做實監督第一職責,堅持以高質量監督促進高質量發展。強化信訪監督,推進紀檢監察系統檢舉舉報平臺建設,加強對信訪舉報內容的梳理分析,既關注重點人、重點事、重點問題,又強化對政治生態全面客觀綜合研判。精準處置問題線索,認真研究處置意見,切實加大對“關鍵少數”的日常監督力度。運用好主動有效監督工作成果,鞏固深化“一清單一報告兩檔案”制度,充分發揮互聯網、大數據監督平臺,增強監督實效。實事求是運用“四種形態”,精準把握政策策略,依規依紀依法行使職權。認真落實黨的十九屆四中全會決定和省委、市委實施意見,著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,對群眾反映多的及時敲敲警鐘,問題反映突出的巡察及時跟進。班子成員間要發揮日常接觸最多、最了解情況的優勢,用好批評和自我批評武器,增強主動監督、相互監督的自覺。各級紀委監委要加強對同級黨委特別是常委會成員的監督,堅決落實好市紀委市監委“三個零報告”要求,及時向上級紀委監委報告監督中發現的情況和線索,探索推進同級監督的具體化、程序化、制度化。加強調查研究和上下貫通協同,指導幫助下級黨委、紀委解決同級監督中的實際問題。把落實同級監督責任、接受同級監督情況列入年度考核重要內容,對虛于應付、落實不力,特別是造成嚴重后果的予以追責問責。

(五)持之以恒糾“四風”、樹新風,在嚴管厚愛中激勵干部擔當作為。以永遠在路上的恒心和韌勁,嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,緊盯重要節點、薄弱環節、突出問題隱形變異新動向,嚴肅查處不收斂、不收手問題,對頂風違紀的毫不留情、從嚴從重處理,一律通報曝光,決不允許舊弊未除、新弊又生。鞏固深化違規發放津補貼治理成果,拓展整治違反中央八項規定精神的其他問題,狠剎“吃喝風”,堅持“接受違規接待”與“違規接待”一起查,特別要嚴肅查處接受違規接待;持續整治私車公養等問題;規范公務外出活動等事項,精準監督、有效破解、久久為功。要從講政治的高度整治形式主義、官僚主義,從領導機關和領導干部抓起、改起,深入糾治只表態不落實、層層加重基層負擔、“怕慢假庸散”等突出問題。強化勤儉意識,推進勤儉上饒建設。堅決整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題。深入貫徹落實中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省、市有關文件精神,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,持續深化精準規范問責,規范推行容錯糾錯機制,積極推動保障基層干部待遇,全面推進澄清正名工作,嚴肅處理誣告陷害行為,善于做到“三個區分開來”,既合乎民心民意,又激勵干部擔當作為,進一步保護和調動干部干事創業積極性。

(六)堅持政治巡察定位,促進巡察與其他各類監督貫通融合。準確把握中央、省委對巡察工作的新部署新要求,以“兩個維護”為根本任務,圍繞“四個落實”深化政治巡察,把巡察與凈化政治生態、整治群眾反映強烈的問題、解決日常監督發現的突出問題結合起來,形成監督合力,增強監督實效。認真貫徹執行省委巡視工作領導小組《關于規范和加強市縣“提級交叉”巡察指導意見》和《關于推進市縣巡察向村(社區)黨組織延伸的指導意見》,市本級每年至少開展一次“提級交叉巡察”,持續推進縣一級“巡鄉帶村”和分類專項巡察、直接巡察,促進巡察向村(社區)延伸。綜合用好巡察成果,精準處置巡察移交線索,舉一反三,建章立制,堵塞漏洞。對整改不力、敷衍整改、弄虛作假行為嚴肅問責,嚴肅查處一批不認真整改的問題。加強巡察規范化和信息化建設,加大巡察教育培訓、以干代訓、上掛跟班學習力度,提高隊伍整體能力素質。

(七)堅持“三不”一體推進,進一步鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持有腐必反、有貪必肅,做到靶向治療、精確懲治,始終保持懲治腐敗高壓態勢,把“嚴”的主基調長期堅持下去。對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題從嚴從快從重查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。加大國有企業反腐力度,嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。堅決懲治金融領域腐敗,對威脅經濟社會穩定和可能誘發系統性風險的腐敗堅決亮劍。深化人防系統腐敗問題專項治理,梳理監管盲區,加強制度建設。鞏固深化工程建設和政府采購領域“三不”一體推進工作成果,監督推動市委《關于進一步加強和規范全市工程建設及政府采購領域監督管理的決定》和以“報價承諾法”(搖號)為主的一批剛性制度落地落實,加強標后工程量變更、項目資金決算、工程款支付等關鍵環節的制度建設。堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為,推進對醫療器械等大宗政府采購的規范治理。深入開展司法執法領域“三不”一體推進工作,推動建立聯席會議制度,健全依法決策機制,維護司法執法公平公正。堅持以案促改,用好紀檢監察建議有力武器,推動公共資源交易、審批監管、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。壓實安全監管工作責任,堅守安全底線。持續推進構建親清政商關系,進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。嚴格執行領導干部插手特殊資源禁止性規定,深入開展領導干部違規借貸等專項治理。做深查辦案件“后半篇文章”,組織領導干部旁聽庭審,制作一批高質量警示教育片,探索“三會一書兩公開”警示教育向基層黨組織延伸。

(八)著力推進廉潔上饒建設,持續保障上饒經濟社會發展良好大局。堅持以問題為導向、以共建共享為目標、以項目化推進為手段、以制度建設完善為抓手,積極協助市委深入開展廉潔上饒建設。緊緊圍繞廉潔上饒建設工作任務,堅持穩中求進工作總基調,在保障和監督推進廉潔上饒建設中精準履職,做到不缺位、不越位。堅持系統運作,持續規范重點領域、重點部門的權力運行,一體推進廉潔工程、廉潔企業、廉潔司法、廉潔機關、廉潔教育、廉潔醫衛、廉潔鄉村等方面建設;積極推進廉潔家風教育,使崇廉向善的清廉文化深入人心。按照既定的時間表和路線圖,加大力度、加快節奏、強化落實,推動形成共促共建廉潔上饒的強大凝聚力和突破力。促進各地各部門積極探索,激發內生動力,充分調動廣大黨員干部的積極性創造性。認真總結工作經驗,為廉潔江西建設提供上饒素材。

(九)建設高素質專業化干部隊伍,打造忠誠干凈擔當、敢于善于勤于斗爭的政治鐵軍。堅持以政治建設為統領,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。帶頭尊崇制度、執行制度,嚴格貫徹執行民主集中制,推動完善紀檢監察權力運行機制和管理監督制約體系,嚴格按照《規則》《規定》履行職責、行使權力、開展工作。全面加強機關黨建工作,深入推進黨支部標準化建設,不斷強化戰斗堡壘的政治功能,打造讓黨放心、讓人民滿意的“五型”機關。保持斗爭精神、增強斗爭本領,對阻礙發展的人和事,敢于主動出擊,優先處置,定點清除。認真貫徹落實新時代黨的組織路線,拓寬選人用人視野,培養鍛煉優秀干部,著力打造“最講忠誠、最講規矩、最講擔當、最講紀律”的“四最”干部隊伍。推進新一輪高質量全員培訓,不斷提升政治素質、專業能力。建立完善特約監察員工作機制。進一步強化內控機制,嚴格禁止打聽案情、過問案件、說情干預。對執紀違紀、執法違法的嚴肅查處,堅決防治“燈下黑”,鍛造忠誠干凈擔當、高素質專業化的紀檢監察鐵軍。

同志們,全面從嚴治黨永遠在路上,新時代紀檢監察工作責任重于泰山。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,守正創新、奮發進取,為推進廉潔上饒建設、決勝全面小康、打造大美上饒,奮力譜寫好新時代改革發展新篇章提供堅強保障!

    [ 責任編輯:上饒市紀委市監委 ]
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