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孫新陽在中國共產黨江西省第十四屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
日期:2020-02-28  來源:江西日報
堅持和完善監督體系
為描繪好新時代江西改革發展新畫卷提供堅強保障
——在中國共產黨江西省第十四屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
(2020年1月20日)
孫新陽
 
  我代表中國共產黨江西省第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。
  這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實省委十四屆十次全會部署和要求,回顧2019年紀檢監察工作,部署2020年任務。剛才,劉奇同志作了講話,為深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神、做好我省紀檢監察工作指明了方向,我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。
  一、2019年工作回顧
  2019年,是江西改革發展史上大事喜事連連的奮進之年,是新時代江西各項事業蓬勃發展的收獲之年。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察指導,看望慰問老區干部群眾,為新時代江西改革發展把脈定向、擘畫藍圖,肯定江西“堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒”“政治生態積極向上”,極大鼓舞了我們感恩奮進、推動全面從嚴治黨向縱深發展的信心決心。趙樂際同志蒞臨江西考察調研,對全省紀檢監察工作成效予以肯定,對江西干部作風、干群關系予以高度評價,對推動紀檢監察工作高質量發展提出明確要求,給予了我們莫大的鼓勵和鞭策。一年來,在中央紀委國家監委和省委的正確領導下,省紀委省監委和全省各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實趙樂際同志在贛調研指示要求,按照十九屆中央紀委三次全會和省委十四屆六次、八次、十次全會部署,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,在結合實際創造性貫徹落實上下功夫,努力推動全省紀檢監察工作高質量發展,各項工作取得新的成績。
    (一)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推動全省廣大黨員干部堅決做到“兩個維護”。省紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的重大政治任務,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動學懂弄通做實。認真研讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,圍繞習近平總書記視察江西重要講話精神、黨的十九屆四中全會精神等,進行10次集體學習研討。對習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示批示,省紀委常委會都及時傳達學習。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,舉辦專題黨課暨設區市紀檢監察工作半年報告會,召開省紀委常委班子專題民主生活會,精心組織開展專題調研,研究解決影響紀檢監察工作高質量發展的新情況新問題,督促指導市縣紀委監委認真開展第二批主題教育,切實增強紀檢監察干部牢記初心使命、做到“兩個維護”的高度政治自覺。在抓好自身主題教育的同時,組織派駐機構對駐在部門主題教育開展情況進行監督檢查,確保取得實效。協助省委把堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,作為做到“兩個維護”的重要抓手,突出肅清其政治上的余毒,嚴肅查處胡高平、馬玉福、古小平、曹永琳、羅光榮等一批政治問題與經濟問題交織的典型案件。全省查處違反政治紀律案件371件,處分386人。嚴格落實意識形態工作責任制,發揮省紀委省監委“一網兩微一端”等陣地作用,開設專題專欄,加強理論闡釋和宣傳解讀,向社會公開立案審查調查信息,曝光典型案例,營造正風肅紀反腐良好氛圍。萍鄉市認真落實趙樂際同志在贛調研指示要求,出臺《關于廉潔萍鄉建設的實施意見》,探索形成“任務化管理、項目化推進”工作模式,扎實推進廉潔萍鄉建設。
    (二)推動政治監督具體化常態化,確保黨中央和省委重大決策部署落地落實。認真貫徹黨中央關于加強黨的政治建設的意見及省委若干措施,制定出臺《關于加強政治監督工作的指導意見》,做到黨中央和省委重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。加強對中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實情況的監督,省紀委牽頭的3大類問題8項整改任務,均已完成整改并長期堅持,探索運用“三督辦三反饋三整改”工作機制,推動全省巡視整改任務落實。加強對中央生態環境督察反饋問題整改情況的監督,對鄱陽湖流域部分地區水生態保護不力、違規侵占湖泊濕地等問題進行責任追究,共對111名責任人進行追責問責,其中廳級干部8人、處級干部46人,推動長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”政策落實。加強對深化機構改革情況的監督,嚴格執行“十個嚴禁”“兩個一律”規定,保障全省機構改革任務總體完成。強化對輿論導向情況的監督,推動網信部門開展治網專項行動,為慶祝新中國成立70周年營造良好輿論氛圍。加強對減稅降費政策落實情況的監督,積極參與全省違建別墅、違建大棚房的清查整治。認真貫徹習近平總書記重要批示精神,集中開展人防系統腐敗問題專項治理,全省共處置人防系統問題線索345件,立案113件120人。撫州市堅持以線索找問題,以問題破案件,以案件促整改,以整改見長效,扎實推進人防系統腐敗問題專項治理工作。
    (三)堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題,切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅持“四看四嚴”,明確政策界限,對縣鄉紀委給予黨紀政務處分的扶貧領域問責類案件,由上一級紀委審核把關,全省共查處相關問題6267個,處理8168人。制定出臺《關于掃黑除惡專項斗爭監督執紀若干問題的指導意見》,建立健全聯點包案、雙重簽字背書等工作機制。全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2396人,其中,廳級干部13人,處級干部97人。堅持實事求是、寬嚴相濟,堅持懲前毖后、治病救人,堅持“兩區分一結合”,通過打擊極少數、教育大多數,維護隊伍穩定。發布敦促限期投案通告,245人在規定期限內主動向組織交代問題,綜合運用監督執紀“四種形態”處理。深挖湖口縣歐陽平涉黑案“保護傘”,立案審查調查湖口縣委原書記、縣委政法委原書記、縣公安局原政委、縣檢察院原檢察長等黨員干部,形成強大震懾。結合主題教育部署要求,牽頭開展漠視侵害群眾利益問題專項整治,會同14家省直單位集中整治4大類19項具體問題,全省查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題9570個,處理12298人。積極推進村組干部處分公示公開,實行違紀款物現場清退、集中清退。九江市建設民生資金監管信息平臺,為監督民生資金管理使用插上科技翅膀。
    (四)深化落實中央八項規定精神,堅決破除形式主義、官僚主義。認真貫徹習近平總書記“鍥而不舍、持續發力、再創新績”重要批示精神,一個節點一個節點堅守,保持恒心韌勁。全省查處違反中央八項規定精神問題4486起,處理5910人,給予黨紀政務處分2880人。針對違反中央八項規定精神的易發多發問題,督促省直有關部門出臺規范津補貼發放、商務接待、異地交流任職領導干部往返交通保障等方面配套制度23項,制定發布“一桌餐”認定及處理等政策答疑18期。上饒市出臺規范津補貼、績效工資及企業薪酬發放的制度,有效遏制了亂發津補貼問題。開展領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治,全省查處相關問題76起,處理77人。景德鎮市開展了領導干部利用名瓷謀取私利問題專項整治。加強對中央關于“基層減負年”、省委“三十條”措施落實情況的監督,牽頭對全省“責任狀”“一票否決”事項開展清理,79項“責任狀”精簡為10項,16項“一票否決”精簡為7項。省紀委省監委帶頭把自己擺進去,制定并嚴格執行精文減會等“十八條”措施。嚴肅查處贛州市人大常委會原副主任、寧都縣委原書記王四華脫貧攻堅做虛功、掃黑除惡專項斗爭不作為、肅清蘇榮案余毒走過場,蓮花縣委原書記劉鄉在脫貧攻堅中搞“迎檢四步法”等問題,王四華案件編入中央《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》,劉鄉案件被中央紀委國家監委曝光,省紀委對這兩起典型案例進行了通報。對鄱陽縣運管所違規亂執法問題進行調查,責令省運管局向省交通運輸廳作深刻檢查,省交通運輸廳向省委省政府作深刻檢查,對7名省管干部予以追責問責,并向全省通報。全省查處形式主義、官僚主義問題4785起,處理6708人。將江西廣播電視臺曝光的“怕、慢、假、庸、散”問題列入日常監督內容,督促有關部門對59件違紀問題線索進行調查處理。南昌市探索開展電視直播問政,倒逼干部轉變作風。
    (五)堅持發現問題與整改落實并重,充分發揮巡視巡察利劍作用。省委切實加強對巡視工作的領導,每輪巡視后都召開書記專題會、省委常委會,聽取巡視匯報,對巡視整改提出要求。省委巡視工作領導小組首次召開全省巡視巡察工作會議,研究部署巡視巡察工作。把“六圍繞一加強”“四個落實”等要求與被巡視黨組織的職責使命結合起來,深化政治巡視。省委部署開展3輪常規巡視,共巡視103個黨組織,發現“四個落實”方面問題3276個,領導干部涉嫌違紀違法問題線索3565件,推動立案490件。加強市縣巡察工作,出臺《關于規范和加強市縣“提級交叉”巡察的指導意見》《關于推進市縣巡察向村(社區)黨組織延伸的指導意見》,促進巡視巡察上下聯動、上下貫通。十四屆省委已巡視207個黨組織,覆蓋率65%;市縣兩級巡察覆蓋率分別為72.9%、72.2%;延伸巡察村(社區)14019個,覆蓋率71%。宜春市創新提級交叉、向村居延伸等巡察方式,破解熟人社會干擾等問題。認真做好巡視“后半篇文章”,堅持由省委巡視工作領導小組組長、副組長和有關省領導帶隊參加巡視反饋,將巡視發現的傾向性問題向全省縣級以上黨組織和主管職能部門通報,推進巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通融合,壓緊壓實巡視整改責任。加強巡視機構隊伍規范化建設,省委新組建兩個臨時巡視組,增加巡視機構人員、編制、職數。開展巡視組紀律作風后評估。巡視巡察信息數據管理系統成功上線。
    (六)做實做細監督第一職責,在嚴管厚愛中激勵干部擔當作為。聚焦“關鍵少數”,強化日常監督,綜合運用問題線索處置、專項檢查、提出紀檢監察建議等方式,把監督融入日常、做在經常。堅持正面函詢和側面了解相結合,對函詢回復說明從嚴把關,加大抽查力度,讓監督“長牙”、函詢“帶電”。對2018年度民主生活會、脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會開展督導,督促209名領導干部就接受組織約談函詢等情況在會上作檢查或說明。嚴把選人用人黨風廉政意見回復關,做好中組部調研干部人選等意見回復工作,省紀委省監委回復黨風廉政意見1400余人次。認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》,開展問責不力和問責泛化、簡單化問題專項糾治,全省糾治各類問題466個。認真落實“三個區分開來”重要要求,堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,準確妥善運用“四種形態”,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早處置。全省共運用“四種形態”批評教育幫助和處理6.18萬人次,其中第一、二種形態處理5.81萬人次,占比達94%。協助省委制定出臺容錯糾錯、澄清正名實施辦法,在對違紀違法行為“零容忍”的同時,為391名受到不實舉報的干部澄清正名,對符合容錯條件的44名干部,依規依紀依法從輕、減輕處理或者免予責任追究,充分體現黨的政策和策略。吉安市實施回訪教育“暖心工程”,對黨的十八大以來3081名受處分黨員干部進行跟蹤回訪。贛江新區出臺構建親清新型政商關系的正負面清單,進一步規范政商交往。
    (七)持續深化紀檢監察體制改革,不斷提高規范化法治化水平。堅持黨對紀檢監察工作的全覆蓋、全方位、全過程領導,一體推進紀檢監察“三項改革”,加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,落實對下級紀委監委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”的工作機制。研究制定我省深化派駐機構改革實施意見和省屬企業、省屬金融企業、省管高校等“1+3”改革文件,分類分領域部署推進。省級黨政機關派駐機構由42家調整為38家,設立派駐省農村信用聯社、省金控集團、江西銀行3家紀檢監察組,18家省屬企業、38家省管高校紀委以及11個設區市、100個縣(市、區)派駐機構改革基本到位。加強基層基礎,按照“六有”標準,扎實推進鄉鎮紀委標準化規范化建設,實現鄉鎮(街道)監察機構全覆蓋,全省鄉鎮紀委共立案6374件,處分6392人,同比分別增長8.5%、11.9%。贛州市積極推動鄉鎮紀委有作為,形成“干部愿意來、來了能干事、干了有出路”的良性循環。推進紀法貫通、法法銜接,制定《關于進一步加強辦理重大職務犯罪案件協作配合的意見》等,加強省監委與省法院、省檢察院的協作配合。組織開展全省紀檢監察機關首屆精品案件評選和監督工作評優活動,加強案件質量評查和處分執行情況檢查,完善案件審理與審查調查、監督檢查部門的相互協調、相互制約機制,著力構建案件質量責任共同體。規范“走讀式”談話、留置等安全監管工作,嚴格落實留置安全風險事項每日零報告制度,堅決守住不發生安全事故的底線。
    (八)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展。突出重點削減存量、零容忍遏制增量,對黨的十八大后不收斂、不收手,特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的,發現一起、查處一起。省紀委省監委機關立案104件,給予黨紀政務處分69人,同比分別增長85.7%、86.5%。全省紀檢監察機關共接受信訪舉報71333件,處置問題線索51244件,立案16058件,給予黨紀政務處分15667人,涉嫌犯罪移送檢察機關593人。在強大震懾和政策感召下,全省有870人主動向紀檢監察機關投案。堅持辦案為發展服務,在查處江西廣播電視臺原臺長楊玲玲、銅鼓縣委原書記羅光榮等案件的同時,積極幫助案發單位挽回經濟損失。鷹潭市建立“全域一體”審查調查模式,重點案件實行市縣鄉同步推進、聯動辦案。充分發揮省委反腐敗協調小組職能作用,啟動“天網2019”行動,出逃美國18年的“紅通人員”陳建飛回國投案,實現我省外逃“紅通”國家工作人員“清零”的目標。積極做好防逃工作,協調組織部門出臺《關于做好領導干部因私出國(境)證件集中保管有關工作的通知》。堅持一案一總結,深入開展警示教育,推動以案促改。利用李貽煌、胡高平、楊玲玲、王四華等典型案件,在江銅集團、新余市、江西廣播電視臺、寧都縣等地方和單位,深入開展“三會一書兩公開”警示教育。新余市在嚴肅查處涉胡高平案人員的同時,推進以案促教、以案促改、以案促建,全面肅清胡高平案毒害,著力修復凈化政治生態。攝制《喪德敗身》《片中人》警示片,制作留置對象懺悔短視頻,編印《懺悔錄匯編》,納入全省主題教育重要內容。與省委黨校共同建成江西省黨性黨風黨紀教育館,8100余名黨員干部接受教育。
    (九)從嚴從實加強自身建設,鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。省紀委省監委班子成員帶頭從嚴要求自己,嚴肅黨內政治生活,嚴格落實雙重組織生活、請示報告等制度,認真履行“一崗雙責”,經常開展不打招呼、直奔一線的“五不”調研。組織機關黨支部扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,集中開展“迎國慶”主題黨日活動。推動黨建和業務深度融合,持續開展政治家訪、“講述我們支部的故事”活動,舉辦青年干部講壇,組織機關和派駐機構39個黨支部結對共建。首次實現對委機關處級及以下干部、派駐機構干部、設區市紀委監委班子成員“三支隊伍”談心調研全覆蓋。堅持憑德才用干部、以實績看德才,推動干部“把自己交給事業、把進步交給組織”。扎實推進全員培訓,省市縣三級紀委監委自主辦班567期,培訓10870人,實現全覆蓋。組織開展知識技能大比拼,以考促學,真考實學。督促指導市縣紀委監委依靠同級黨委,在干部隊伍的“大池子”里,通過選調、招考、遴選等方式,有效解決基層紀委監委空編問題。全省紀檢監察系統新進干部1729人,其中,緊缺型專業干部占43%,市、縣紀委空編率下降到8%、7.6%。選優聘請41名省監委特約監察員,組織開展特約監察員“走進機關、走進派駐、走進基層”活動,主動接受各方面監督。認真學習貫徹監督執紀工作規則和監督執法工作規定,堅決防止“燈下黑”,全省共處理紀檢監察干部361人。
    一年來,我省紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效,在高質量發展上取得新的成績,推動全省風清氣正政治生態建設取得新成效。同時要看到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨永遠在路上,必須把握大局大勢,保持冷靜清醒,零容忍的決心絲毫不能動搖,懲治腐敗的力度絲毫不能削弱,把“嚴”的主基調長期堅持下去。與黨中央和省委要求相比,與人民群眾期待相比,紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些差距。有的紀檢監察機關對紀檢監察工作高質量發展內涵的把握還不夠精準,一體推進“三項改革”、構建“三不”機制、深化更深層次更高水平的“三轉”還存在不協調、不平衡、不到位的問題,有的國企、高校、開發區紀檢監察工作還比較薄弱;有的紀檢監察干部政治業務素質和履職盡責能力不足,不敢監督、不善監督和不作為、亂作為問題還不同程度存在,等等。對這些問題,必須高度重視,采取有效措施加以解決。
  二、工作體會
  一年來,省紀委省監委和全省各級紀檢監察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責,圍繞新時代紀檢監察工作高質量發展,銳意進取、擔當作為,積極探索形成了一些行之有效的理念、思路和做法,要一以貫之、自覺堅持,同時結合新的實踐,不斷完善和發展。
  ——必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保紀檢監察工作沿著正確方向前進。習近平總書記對江西工作高度重視、特別關心,回顧這些年的歷程,每到關鍵節點,習近平總書記都為江西改革發展、全面從嚴治黨作出指示、指明方向。從堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,到深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理;從著力深化作風建設,到推進紅色基因傳承;從強化政治監督,到堅決清除腐敗毒瘤、永葆黨的政治本色,等等。我們走的每一步,取得的每一點成績,都是始終牢記習近平總書記殷殷教導、沿著習近平總書記指引的方向前進的結果。全省紀檢監察機關要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。
  ——必須堅持在監督上發力,以有力有效的監督服務保障黨和國家工作大局。紀檢監察工作是黨和國家事業的重要組成部分,緊扣黨和國家中心工作發揮監督保障作用,是紀檢監察工作的基本定位和職責。我們始終從黨中央、省委的大局來審視工作,把政治監督的要求,落實到日常監督、審查調查、巡視巡察、派駐監督等各項工作之中,堅持在監督上發力,始終做到黨中央、省委有部署,紀檢監察就有行動,黨中央、省委作出決定,紀檢監察就跟進監督。全省紀檢監察機關要更加自覺服從服務黨和國家工作大局,找準工作的切入點和突破口,以如影隨形、有力有效的監督,確保黨中央、省委重大決策部署的貫徹落實。
  ——必須堅持以人民為中心,不斷厚植黨執政的群眾基礎。堅持以人民為中心,是黨的性質宗旨、初心使命的集中體現,是做好紀檢監察工作的根本政治立場。我們始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范糾正什么,人民群眾獲得感大大增強,對正風肅紀、反腐懲惡堅定支持。全省紀檢監察機關要不忘初心、牢記使命,始終堅守人民立場、踐行群眾路線,凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正,做好“讓老百姓心情好”的文章,讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊,紀檢監察工作就在身邊。
  ——必須堅持在結合實際創造性貫徹落實上下功夫,推進紀檢監察工作高質量發展。我們認真學習趙樂際同志在贛調研指示要求,在結合實際創造性貫徹落實上下功夫,不少工作得到中央紀委國家監委和省委的充分肯定。高質量發展是具體的、實際的,必須體現到每一項工作上、每一起案件中。全省紀檢監察機關要努力提高創造性貫徹落實的水平,防止空喊口號的形式主義,反對照搬照抄的教條主義,摒棄“差不多”“過得去”的惰性觀念,克服慢動作、跟不上的消極現象,增強工作的主動性和創造性,多做打基礎、利長遠的工作,真抓實干,求真務實,把紀檢監察工作的高質量不斷地體現出來。
  ——必須堅持以政治建設為統領,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。紀檢監察機關是黨內“紀律部隊”,必須錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。省紀委常委會高度重視紀檢監察隊伍自身建設,堅持以政治建設為統領,帶頭加強政治學習,經常開展“五不”調研,嚴格做到“三個切忌”,嚴肅黨內政治生活,堅持正確選人用人導向,加強機關黨建,堅決清理門戶,促進了全省紀檢監察系統風清氣正。全省紀檢監察機關要十分珍惜來之不易的良好局面,忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,當好風清氣正政治生態的踐行者、推動者、維護者和示范者。
  三、2020年主要工作
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好紀檢監察工作意義重大。工作總要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實省委十四屆十次全會部署和要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,在結合實際創造性貫徹落實上下功夫,協助黨委持續深化全面從嚴治黨,堅持和完善監督體系,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,推動新時代紀檢監察工作高質量發展,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、描繪好新時代江西改革發展新畫卷提供堅強保障。
  (一)堅持不忘初心、牢記使命,不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。深入學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話精神,將“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題,常抓不懈,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。要認真抓好省紀委省監委《關于加強政治監督工作的指導意見》落實,推動政治監督具體化、常態化。加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示落實情況的監督檢查,加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會、省委十四屆十次全會精神情況的監督檢查,加強對各地區各部門履行職責使命情況的監督檢查,堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為。全省各級紀檢監察機關要按照“條管著條、塊管著塊、條塊結合”的原則開展監督,督促各地各部門各單位解決好職責范圍內的“最后一公里”問題。對搞變通、打折扣、喊口號,只討領導歡心、卻讓群眾失望等問題,首先從政治紀律查起,推動廣大黨員干部特別是領導干部把精力放在求真務實、真抓實干上來。
  (二)全力保障脫貧攻堅決戰決勝,堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地劃上句號,全省紀檢監察機關要牢記習近平總書記諄諄囑托,以高度的政治責任感落實好脫貧攻堅監督責任,為我省與全國同步建成小康社會提供堅強紀律保障。堅持問題導向,對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。深化運用“三督辦三反饋三整改”工作機制,監督推動中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改落實。加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,防止問責泛化和簡單以問責代替整改,推動脫貧攻堅政策措施落到實處。保持“懲腐打傘”高壓態勢,加強與政法機關的協作配合,精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件,邊打邊治邊建,健全長效機制。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理,切實解決教育醫療、生態環境、食品藥品安全等領域損害群眾利益問題,嚴肅查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為。推進基層干部親屬涉權事項公開,持續開展違紀款物現場清退、集中清退,不斷增強人民群眾對全面從嚴治黨的獲得感。
    (三)持續深化紀檢監察體制改革,著力健全完善監督體系。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中,各級紀檢監察機關要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。協助黨委完善黨的領導制度體系,健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,把“兩為主一報告”進一步做深做實,推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。加強對派駐機構改革的領導指導督導,修訂履職考核辦法,完善情況報告、溝通協調、服務保障機制,督促解決市縣派駐紀檢監察組存在的組長未擔任駐在部門黨組成員等問題。深化國有企業紀檢監察體制改革,落實省屬企業查辦案件、提名考察相關規定,強化省管重點企業監察專員辦公室職能,加強對重大項目、并購重組、境外投資、國企混改等關鍵環節的監督。深化高校紀檢體制改革,嚴把高校紀委書記入口關,加強高校二級單位紀檢組織建設。加強對高校守護意識形態陣地、師德師風建設等方面的監督檢查,督促堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度,強化紀委監委監督的協助引導推動功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。對標中央要求,自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。
    (四)發揮紀委監委專責監督作用,推動破解對“一把手”監督和同級監督難題。做深做實監督第一職責,堅持以高質量監督促進高質量發展。強化信訪監督,加強對信訪舉報內容的梳理分析,既關注重點人、重點事、重點問題,又強化對政治生態的全面客觀綜合研判。精準處置問題線索,認真研究處置意見,切實加大對“關鍵少數”的日常監督力度。創新監督方式,深入干部群眾發現問題,注重運用談心談話防微杜漸,充分運用互聯網、大數據監督平臺,以公開促公正、以透明促廉潔,增強監督實效。實事求是運用“四種形態”,精準把握政策策略,嚴格規范工作程序,依規依紀依法行使職權,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。認真落實黨的十九屆四中全會決定和省委實施意見,著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,對群眾反映多的及時敲敲警鐘,問題反映突出的巡視巡察及時跟進。班子成員間要發揮日常接觸最多、最了解情況的優勢,用好批評和自我批評武器,增強主動監督、相互監督的自覺。各級紀委監委要加強對同級黨委特別是常委會成員的監督,及時向上級紀委監委報告監督中發現的情況和線索,探索推進同級監督的具體化、程序化、制度化。要加強調查研究和上下貫通協同,指導幫助下級黨委、紀委解決同級監督中的實際問題。把落實同級監督責任、接受同級監督情況列入年度考核重要內容,對虛于應付、落實不力,特別是造成嚴重后果的予以追責問責。
    (五)在更高水平上深化鄉鎮紀委標準化規范化建設,推動鄉鎮紀委更加“有作為”。鄉鎮紀委標準化規范化建設是全面從嚴治黨向基層延伸的政治工程,是需要長期堅持、持續提升的系統工程,必須凝聚力量、乘勢而上,持續發力、久久為功。要在鞏固“有隊伍、有制度、有場所、有設備、有經費”成果的基礎上,把“有作為”作為主攻方向,探索推進體制機制、路徑載體、方式方法創新,奮力開創基層黨風廉政建設新局面。要針對各市縣鄉工作開展不平衡問題,落實“省指導、市統籌、縣主抓、鄉落實”工作機制,壓緊夯實各級黨委、紀委責任,鞏固深化四級聯動、整體推進的工作格局。針對鄉鎮紀委干部流動性較大、新人較多等特點,落實全員培訓要求,增強培訓的針對性、實效性、計劃性,注重及時有效覆蓋,強化跟班鍛煉,提高干部履職本領。針對制度不規范、場所分散、功能不全、設備不齊、經費不足等短板,督促有關地方結合實際,因地制宜解決問題。針對“三轉”不到位、監督職能發揮不理想、執紀問責寬松軟等難題,堅持以鄉鎮班子成員、村兩委負責人為重點,聚焦鄉村振興戰略、惠農惠民政策、脫貧攻堅、生態環境、掃黑除惡等決策部署在基層的執行落實情況,精準有力開展監督執紀問責,加大鄉鎮紀委自辦案件的查辦力度,提升辦案質量。充分發揮村務監督委員會、村紀檢員等作用,監督推進黨務公開、村務公開、財務公開,引導群眾有序參與監督,推動基層干部廉潔公平地為群眾辦實事辦好事。
    (六)持之以恒糾“四風”、樹新風,激勵干部擔當作為。黨員干部是推動事業發展的中堅力量。打贏三大攻堅戰、加快推動我省高質量跨越式發展、實現黨的十九屆四中全會和省委十四屆十次全會確定的各項目標任務,需要深化作風建設,充分激發和保護全省黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。全省紀檢監察機關要從保障事業發展、順應人心向背的高度,鞏固拓展作風建設成效。要保持恒心韌勁,持之以恒落實中央八項規定精神,緊盯重要節點、薄弱環節和隱形變異新動向,防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大,對不知敬畏、挑戰紀律的嚴肅處理、以儆效尤。要從講政治高度整治形式主義、官僚主義,從領導機關和領導干部抓起、改起,深入糾治只表態不落實、層層加重基層負擔、“怕、慢、假、庸、散”等突出問題,堅決整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題。督促推動職能部門結合實際,細化規定,抓好規范津補貼等制度的執行,完善落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制。認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》和省委《關于推行容錯糾錯機制的實施辦法(試行)》《關于為受到不實舉報對象澄清正名的實施辦法(試行)》,強化精準問責,對受到不實舉報、甚至誣告的干部,查清事實后依規依紀依法予以澄清正名,嚴肅處理誣告陷害行為,嚴格執行容錯糾錯制度。既要把“嚴”的主基調長期堅持下去,又要善于做到“三個區分開來”,既要合乎民心民意,又要激勵干部擔當作為,進一步保護和調動干部干事創業積極性。
    (七)堅定不移深化政治巡視巡察,健全完善巡視巡察上下聯動工作格局。全面貫徹巡視工作方針,準確把握政治巡視的內涵和方向,發揮政治監督作用。加強統籌謀劃,強化配合銜接,高質量推進十四屆省委巡視全覆蓋。堅持巡視巡察一體推進,強化指導督導,督促市縣黨委認真貫徹執行《關于規范和加強市縣“提級交叉”巡察的指導意見》和《關于推進市縣巡察向村(社區)黨組織延伸的指導意見》,市一級每年至少開展一次“提級交叉”巡察,縣一級采取“巡鄉帶村”和分類專項巡察、直接巡察等方式,促進巡察向村(社區)黨組織延伸。指導省直單位探索開展巡察工作。抓好巡視巡察整改落實,完善整改情況報告制度,健全整改公開機制。加強整改日常監督,對整改責任不落實、整改不到位、虛假整改的,嚴肅追責問責,典型案例通報曝光。綜合用好巡視巡察成果,精準處置巡視巡察移交線索,推動深化改革,堵塞制度漏洞。加強巡視巡察規范化建設,夯實隊伍基礎,健全工作規則,規范工作流程。加快推進巡視巡察信息系統建設,提升信息化綜合服務水平。發揮巡視巡察崗位熔爐平臺作用,加大教育培訓、以干代訓、上掛跟班學習力度,提高隊伍整體能力素質。
    (八)把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐融入紀檢監察工作全過程和各方面,持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要強化“不敢腐”的震懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查。突出重點,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。加大國有企業反腐力度,嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。堅決懲治金融領域腐敗,對威脅經濟社會穩定和可能誘發系統性風險的腐敗堅決亮劍。深化人防系統腐敗問題專項治理,梳理監管盲區,加強制度建設。強化重點個案攻堅,一體推進追逃防逃追贓。壓實安全監管工作責任,堅決守住安全底線。要扎牢“不能腐”的籠子。堅持以案促改,用好紀檢監察建議有力武器,推動工程建設、公共資源交易、審批監管、執法司法、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。推動構建親清政商關系,促進規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。要增強“不想腐”的自覺。做深查辦案件“后半篇文章”,組織領導干部旁聽庭審,做實同級同類干部的警示教育,探索“三會一書兩公開”警示教育向村(社區)延伸。推動深化“廉潔萍鄉”建設,擴大試點范圍。加強思想道德和黨紀國法教育,推進廉潔文化建設,注重家風建設,引導黨員、干部堅定理想信念宗旨,筑牢拒腐防變的思想堤壩。
    (九)建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位,強化理論武裝,引導黨員干部以許黨許國、報黨報國的精神境界和使命情懷,積極投身紀檢監察事業,建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。推進更高水平、更深層次“三轉”,完善自身權力運行機制和管理監督制約體系,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作,不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化水平。全面提高機關黨建質量,堅持和深化政治家訪、支部結對共建、黨員學習講堂、講述支部故事等有效載體,推動機關黨建與業務工作深度融合、與派駐機構黨建有機貫通,以機關帶系統,推進支部標準化、規范化建設。堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、五湖四海、公道正派,憑德才用干部、以實績看德才,多渠道、寬視野、大力度、正導向選人用人,健全干部考核評價體系,積極推行及時獎勵等工作措施。推進干部隊伍專業化建設,突出專業訓練,強化實戰練兵,推進新一輪高質量全員培訓,增強干部政治素質、專業能力。堅定斗爭意志,講求斗爭方法,增強斗爭本領,決不能奉行“鴕鳥政策”,決不能搞“好人主義”,決不能在得罪人的事上裝傻,讓紀檢監察干部在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨,練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。強化內部管理,建立健全紀檢監察干部廉政檔案,加強對紀檢監察干部違紀違法案件特點、規律的分析研究,完善內控機制,嚴格禁止打聽案情、過問案件、說情干預。進一步完善特約監察員工作機制。嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為,堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬,持續防治“燈下黑”,把隊伍建強,讓干部過硬。
  同志們,全面從嚴治黨任重道遠,新時代紀檢監察工作使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,擔當實干、開拓創新,深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,奮力書寫紀檢監察工作高質量發展江西篇章,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、加快建設富裕美麗幸,F代化江西、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出新的更大貢獻!
    [ 責任編輯:上饒市紀委市監委 ]
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