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念好“五字決” 推動紀工委查辦案件工作
日期:2013-01-01  來源:毛發華 龔乃武

    今年以來,上饒縣第二紀工委共受理信訪舉報件15件,已查結12件,其中立案7件,給予黨紀處分7人,誡勉談話12人。作為紀工委的一名辦案工作人員,回想自己今年來的辦案工作實踐,筆者認為:面對新時期反腐敗斗爭的新形勢,紀檢監察干部要認真履責,積極探索,不斷創新工作機制,堅持“老虎蒼蠅一起打”,認真念好查辦案件的“五字訣”,扎實做好懲治腐敗的文章,充分發揮紀工委職能。
    一、念好“全”字決,不等不靠,全面主動出擊,了解掌握、分析梳理案件線索,認真做好案件線索的收集、管理和使用工作,堅持發揮信訪主渠道作用
    從暢通信訪渠道、規范信訪辦理、發揮信訪信息職能等方面入手,堅持群眾上訪與干部下訪相結合,傳統渠道與現代科技手段相結合,通過開通12388舉報電話、廉政網站舉報平臺、信訪舉報“綠色郵箱”、廉政微博等方式,組織開展干部接訪、定期下訪以及入戶聽訴等主動接訪聽訴活動,大力暢通信訪舉報渠道,引導廣大群眾積極參與到反腐倡廉工作實踐中來。同時,在拓寬暢通信訪渠道的基礎上,認真做實信訪信息工作,在信訪初核的各個階段,在內查外調的每個環節,認真把握案件線索的收集、分析、梳理和利用工作,做到“兩嚴格”:嚴格信訪舉報集中管理、集中審批制度,防止線索流失和以案謀私;嚴格信訪案件結案標準,確保信訪舉報辦理質量和案件線索不流失。
    注意擴大案件線索來源渠道。做到“四個注重”:一是注重從各項專項督查、執法監察、專項治理等工作中發現案件線索;二是注重從群眾反映的難點問題、社會關注的熱點問題中發現案件線索;三是注重在案件查辦中挖掘發現新線索、案中案;四是注重加強與司法機關和行政執法機關的聯系,從中挖掘案件線索。
    二、念好“創”字決,創新查辦案件工作機制,實行專業化、整合化相結合,切實解決案件查辦力度欠缺問題
    一是強化反腐敗組織協調職能,整合執紀執法機關力量。建立紀檢、檢察、公安等相關執法執紀機關聯合辦案新機制,充分發揮各自職能、優勢,實現辦案力量、辦案措施整合使用,取長補短,優勢互補,大力提升查辦重大復雜案件的能力和案件攻堅克難的能力。
    二是強化紀檢機關內部管理,創新并專業化調整辦案力量。當前,紀工委普遍存在人員不足特別是辦案人員不足的現實情況,為此,在人員安排上,立足現實,優先保障辦案工作需要,實行分組對口、專業承辦信訪件和案件查辦工作機制,在既相對獨立、專業化承辦各自聯系口的信訪件和案件同時,又統籌調配、集中管理,在查辦復雜、重大案件時,統一安排調度各紀工委辦案人員力量,做到有分有合,充分發揮案件查辦的整體合力,全面提升查辦效率。
    三、念好“嚴”字訣,嚴格落實查辦案件工作制度,嚴肅查辦各類違紀違法案件
    一是嚴格堅守安全文明辦案基礎。堅持把安全文明辦案要求貫穿于查辦案件工作全過程,認真強化組織領導,健全并落實辦案安全責任制,強化責任分解和責任追究,建立起主要領導親自抓,分管領導重點抓,案件承辦室和辦案組負責人具體抓,層層負責、人人有責的安全管理責任體系。在健全辦案制度的同時,對辦案人員嚴明安全辦案工作紀律,嚴明文明規范職業操守,并全程加強對辦案安全有關制度執行情況的督查檢查,嚴格實行隱患排查和責任追究機制,確保安全文明辦案落到實處。
    二是嚴格執行依法依紀辦案原則。堅持把依法依紀辦案要求貫穿于查辦案件工作全過程,嚴格執行案件線索管理、初核、立案、審理、處理和執行等各項規定,健全案件監督管理機構和管理職責,切實加強對查辦案件的監督。堅持實體和程序并重,嚴把案件事實關、證據關、定性關和處理關,嚴格規范辦案程序和手續,保證辦案質量與效率。
    三是嚴格保持有案必查、有腐必反的懲治腐敗高壓態勢。堅持把查辦案件工作放在經濟社會發展的大局中來把握,既嚴肅查辦發生在領導干部中的濫用職權、貪污賄賂的重大案件,又認真解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
    四、念好“誡”字訣,注重懲誡與教育相結合,著力提高辦案的綜合效應
    懲治和預防并重,打擊和教育并舉,發揮查辦案件多重功效、實現治本堵源是查辦案件的最終目的。為此要,要在加大查辦案件力度、提高辦案質量的同時,始終做到“三個堅持”:堅持克服就案辦案,單純辦案的思想,通過案件預警機制,不斷探索研究,利用案件發生特點、規律和原因,督促案發單位、部門建章立制,查漏補缺堵源頭,加強監管剎歪風;堅持利用典型案例抓警示教育,做到查處一例,教育一片;堅持把懲處和預防作為查辦案件的系統工程來抓,切實做好查辦案件的“后半篇”文章,不斷提高查辦案件的“附加值”,使查辦案件工作在治本功能上得到更好的延伸,從而取得查辦案件的良好綜合效應。
    五、念好“強”字訣,強化辦案隊伍和硬件設施建設,為查辦案件工作提供有力保障
    在辦案隊伍建設方面,要始終把紀工委辦案隊伍建設作為一項重要任務來抓。一是加強學習培訓,在要求干部個人注重自身理論學習的同時,定期安排辦案人員到市、縣紀委跟班學習案件查辦經驗,參加上級紀委組織的專業培訓,并結合人員現狀,有針對性的開展紀檢監察系統內部辦案人員業務學習。二是發揮辦案的載體作用,科學組建案件查辦隊伍,通過新老結合,強弱搭配,協同辦案,把以案帶訓、以訓促案作為提高辦案水平的有效抓手,通過案件查辦過程中的具體實踐,充分發揮辦案能手的傳幫帶、辦案團隊的比學超作用,培養案件查辦新生力量。

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